2016年，在靖煤集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，劉化公司黨委聚焦中心、服務(wù)大局，以從嚴(yán)治黨為主線，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持從嚴(yán)格治黨，黨建工作進(jìn)一步深化和拓展，宣傳思想工作、企業(yè)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)等都取得了一定成績，有力推動(dòng)了公司的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展。

一、2016年黨委工作總結(jié)

（一）突出了“三項(xiàng)措施”，促進(jìn)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。一是突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找不足，公司黨委向29個(gè)黨支部下發(fā)了問題自查表，各基層支部就“組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、發(fā)揮先鋒模范作用”五個(gè)層面自查本單位黨組織和黨員存在的問題。在自查的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放征求意見表，召開征求意見會(huì)，并對(duì)各黨支部活動(dòng)臺(tái)賬進(jìn)行了檢查，歸類整理出公司黨建工作主要存在組織生活缺乏創(chuàng)新、黨員執(zhí)行力不強(qiáng)、支部活動(dòng)記錄不規(guī)范等16類問題，并進(jìn)行認(rèn)真整改，真正落實(shí)了中央關(guān)于“學(xué)”要帶著問題學(xué)、“做”要針對(duì)問題改的要求。二是注重學(xué)習(xí)教育，開展黨性鍛煉。把黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話與黨性鍛煉結(jié)合起來，在打牢學(xué)習(xí)這個(gè)基礎(chǔ)的同時(shí)，時(shí)刻注重黨性鍛煉和黨員意識(shí)培養(yǎng)，公司各黨支部通過參加“過政治生日”、“黨員形象大討論”、“重溫入黨誓詞”、“再議入黨目的”等活動(dòng)，增強(qiáng)了黨性觀念，受到了鞭策教育。各單位把黨員作用的發(fā)揮的重點(diǎn)放在本職崗位上，開展了“立功奉獻(xiàn)”、 “黨員奉獻(xiàn)周”、“三無三帶頭”（黨員身邊無違章，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度；黨員身邊無違紀(jì)，帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)；黨員身邊無事故，帶頭消除安全隱患）、“黨員雙包”（包班組、包崗位）等活動(dòng)。公司各黨支部共組織突擊奉獻(xiàn)87次，參與黨員362人次，消除各類隱患29起。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行分類指導(dǎo)。公司建立了“兩學(xué)一做” 聯(lián)系點(diǎn)制度、學(xué)習(xí)教育目標(biāo)責(zé)任制度、檢查督促制度、反饋交流制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定一個(gè)黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，以普通黨員的身份參加組織活動(dòng)，通過督促檢查、具體指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫助聯(lián)系點(diǎn)提高“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育質(zhì)量和實(shí)效，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作實(shí)際在聯(lián)系點(diǎn)上黨課均在一次以上。針對(duì)生產(chǎn)操作、檢維修、機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)等不同崗位的黨員的實(shí)際，堅(jiān)持具體化、精準(zhǔn)化、差異化，分層分類分崗位在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容安排上、在學(xué)習(xí)形式上、在工作指導(dǎo)上、在實(shí)踐載體上分解細(xì)化，提出針對(duì)性措施要求，有效防止了“大水漫灌”。在學(xué)習(xí)教育中，公司黨委重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)、研討、黨課、踐行、評(píng)議這五個(gè)環(huán)節(jié)，帶著問題學(xué)，針對(duì)問題改，對(duì)照規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn)“找差距”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向“補(bǔ)短板”，強(qiáng)化看齊意識(shí)“爭先進(jìn)”，動(dòng)員全體黨員干部提振戰(zhàn)勝困難的精氣神，凝聚合力，集中力量抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營銷售等中心工作和黨建重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，為打贏減虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。

（二）突出了“三個(gè)加強(qiáng)”，提振了攻堅(jiān)克難信心。一是加強(qiáng)政治理論和形勢任務(wù)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話精神，把加強(qiáng)公司黨建工作和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入公司章程，明確了公司黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實(shí)落實(shí)了從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作，認(rèn)真分析面臨的形勢，引導(dǎo)干部職工科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極把握新常態(tài)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心。二是加強(qiáng)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)。持續(xù)開展文明單位創(chuàng)建工作，持續(xù)宣貫靖煤文化理念和價(jià)值觀，推進(jìn)企業(yè)文化與管理的深度融合。廣泛開展群眾性的文化體育活動(dòng)，舉辦了形式多樣的文體活動(dòng)，參加集團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)中均取得了較好成績。組隊(duì)參加靖煤集團(tuán)公司拔河、毽球、羽毛球、乒乓球等比賽等，均獲得較好成績，充分展示了劉化職工良好的精神風(fēng)貌。三是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)。注重利用好宣傳媒體和網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)報(bào)道生產(chǎn)經(jīng)營信息，全年組織編發(fā)《劉化通訊》12期，向靖煤集團(tuán)上報(bào)稿件46余篇，其中43條稿件和視頻新聞在集團(tuán)報(bào)紙和電視臺(tái)報(bào)道。為了配合公司復(fù)合肥市場推廣，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，黨群系統(tǒng)組織宣傳小分隊(duì)，深入河?xùn)|、河西進(jìn)行品牌與產(chǎn)品銷售演出，取得了很好的效果。積極開展形勢任務(wù)教育，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，關(guān)注輿情動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性問題。面對(duì)全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，化肥優(yōu)惠政策全部取消、市場持續(xù)疲軟，價(jià)格斷崖式下滑等嚴(yán)峻形勢，公司將形勢任務(wù)教育與思想政治工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝心聚力，共渡難關(guān)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨群部門于去年3月份進(jìn)行職代會(huì)精神宣講和形勢任務(wù)教育，全年共進(jìn)行21場次職代會(huì)精神和形勢任務(wù)宣講報(bào)告會(huì)，提振了士氣，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)困難的信心。

（三）突出了“三個(gè)強(qiáng)化”，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過專題黨課、專題學(xué)習(xí)、專題民主生活會(huì)、專項(xiàng)檢查和專題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)施，督促引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)程序，從嚴(yán)選人用人。部室職能重新劃分，嚴(yán)格中層領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)管理，重新配備二級(jí)單位班子，配優(yōu)配強(qiáng)班子。公司中層干部由原來168名減少到89名，機(jī)關(guān)干部由原來的189名減少到117名。規(guī)范公司中層干部選拔任用程序，認(rèn)真做好“一報(bào)告兩評(píng)議”工作，全力營造公道正派的選人用人環(huán)境。三是強(qiáng)化考核監(jiān)督，從嚴(yán)管理干部。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、談心談話、崗位問責(zé)制度。修訂了《劉化公司中層干部管理辦法（試行）》、《中層干部選拔任用工作細(xì)則（試行）》。開展了辦理和持有因私出國（境）證件專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中層管理人員因私出國（境）管理。

（四）突出了“三個(gè)規(guī)范”，夯實(shí)了基層黨建基礎(chǔ)。一是規(guī)范組織設(shè)置，強(qiáng)化組織運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際重新調(diào)整黨支部設(shè)置，公司由原來的8個(gè)黨總支、29個(gè)黨支部，整合為兩個(gè)黨總支部、22個(gè)黨支部，調(diào)整充實(shí)了支部委員會(huì)成員，黨支部換屆公推直選工作正在準(zhǔn)備之中。二是規(guī)范教育管理，提升隊(duì)伍水平。按照集團(tuán)黨委要求堅(jiān)持每兩周進(jìn)行中心組集中學(xué)習(xí)，公司各支部認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育任務(wù)，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦了1期黨（總）支書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，46人參加了培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，加強(qiáng)黨員日常教育管理。在基層黨支部中以黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員示范崗等為載體深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，注重發(fā)揮廣大黨員在保障重大生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和處置重大突發(fā)事件過程中的先鋒模范作用。針對(duì)公司挖潛改造、裝置檢修、生產(chǎn)管理和技術(shù)難題攻關(guān)、技改技措等，開展 “黨員攻關(guān)”、“黨性在崗位閃光”、“提合理化建議”、“挖潛降本增效”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合。公司成立黨員攻關(guān)團(tuán)隊(duì)27個(gè)，黨員破解生產(chǎn)經(jīng)營難題21項(xiàng)，收到黨員合理化建議67條，實(shí)施16項(xiàng)，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在生產(chǎn)搶修中,建安公司黨總支成立黨員突擊隊(duì)，確保了生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定和長周期運(yùn)行。通過豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。三是規(guī)范黨員發(fā)展，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。嚴(yán)格組織發(fā)展工作程序，把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全年新發(fā)展黨員10人。堅(jiān)持“雙培養(yǎng)”原則，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，使黨員成為公司優(yōu)秀人力資源。

（五）突出了“三個(gè)導(dǎo)向”，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是突出責(zé)任導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過明晰責(zé)任分工、簽訂責(zé)任書、開展廉政約談、述責(zé)述廉報(bào)告、民主測評(píng)和綜合考評(píng)等方式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任向下逐級(jí)傳遞。二是突出問題導(dǎo)向。抓實(shí)靖煤集團(tuán)公司歷次檢查中發(fā)現(xiàn)共性問題的自查整改，開展專項(xiàng)治理。開展規(guī)范權(quán)力行使、陽光工程建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，組織開展警示教育，組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談和個(gè)人約談，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感崗位工作人員都進(jìn)行廉潔教育個(gè)別約談，全年約談中層干部和敏感崗位人員195人次。達(dá)到了抓早抓小的廉教目的，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。三是突出從嚴(yán)導(dǎo)向。開展對(duì)重點(diǎn)節(jié)慶的監(jiān)督檢查，認(rèn)真檢查落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”和靖煤集團(tuán)公司“十不準(zhǔn)”等規(guī)定的執(zhí)行情況，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、失責(zé)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。

（六）突出了“三個(gè)注重”，加強(qiáng)了信訪穩(wěn)定工作。一是注重抓住敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)信訪和維穩(wěn)工作。二是注重多管齊下。堅(jiān)持聯(lián)系群眾服務(wù)職工制度，全年下訪、接訪接待職工85人次。加大接訪和包案工作力度，有效化解控制重點(diǎn)矛盾上延。三是注重上下聯(lián)動(dòng)。定期開展矛盾糾紛排查，采取得力措施及時(shí)化解突出矛盾和問題。

（七）突出“三個(gè)特性”，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢。一是突出了政治性。加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建的作用。二是突出了先進(jìn)性。推動(dòng)群團(tuán)組織在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面展示作為、發(fā)揮作用，工會(huì)組織了“企業(yè)有困難，我該怎么辦”主題演講，選拔出8名女工深入車間班組，演講15場次，受眾1320人次。三是突出了群眾性。支持群團(tuán)組織貼近實(shí)際、貼近群眾開展活動(dòng)。工會(huì)組織開展“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”、扶貧幫困等活動(dòng)，“職工之家”的作用更加突出。公司黨委慰問困難黨員60戶，發(fā)放慰問金1800元。工會(huì)組織高考服務(wù)、職工子女成人儀式、金秋助學(xué)、送清涼、送溫暖活動(dòng)，共發(fā)放困難救助金15.3萬元，對(duì)142多名困難職工家庭進(jìn)行了救助，看望住院職工16人次，走訪慰問省部級(jí)勞模、全國勞模、離退休老干部及工傷殘等人員24人次，發(fā)放慰問金 1.45萬元。組織開展了豐富多彩的文體活動(dòng)，參加靖煤集團(tuán)公司的文體活動(dòng)都取得了較好成績，通過有針對(duì)性地開展職工喜聞樂見的活動(dòng)，豐富了企業(yè)文化活動(dòng)，陶冶廣大干部職工的情操、培育健康向上的情趣，激發(fā)黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力，形成團(tuán)結(jié)、向上、和諧、活力的濃厚氛圍。

（八）突出“三個(gè)落實(shí)”，完成雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。一是落實(shí)雙聯(lián)工作責(zé)任。“雙聯(lián)”工作和精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)政治任務(wù)，公司選派5名精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)長參加全省“千名干部掛職助推精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”，建立完善管理臺(tái)帳，幫助完善脫困方案，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。二是落實(shí)幫扶工作任務(wù)。積極宣傳政策和法律法規(guī)，積極協(xié)調(diào)扶貧貸款，組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，為新寺鄉(xiāng)、川城鎮(zhèn)送水9車（次），給新寺鄉(xiāng)43戶貧困戶幫扶43袋掃地尿素，在新寺鄉(xiāng)和川城鎮(zhèn)各組織一次義診活動(dòng)，較好地完成了雙聯(lián)工作六項(xiàng)工作任務(wù)。三是落實(shí)入戶調(diào)查任務(wù)。公司雙聯(lián)工作站和雙聯(lián)辦公室先后對(duì)186戶聯(lián)系戶進(jìn)行了三輪入戶走訪調(diào)查，順利完成了省、州、縣檢查驗(yàn)收和國家第三方評(píng)估檢查。

二、存在的問題和不足

公司黨建工作雖然取得一定的成績，但是按照《黨章》要求,對(duì)照《準(zhǔn)則》和《條例》，對(duì)照集團(tuán)公司黨政組織要求與期望，仍存在不少差距，主要存在以下幾方面的問題。

一是公司黨的建設(shè)一定程度上存在弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。具體表現(xiàn)有：公司黨委政治核心作用發(fā)揮不突出，參與企業(yè)重大問題決策的程序和方法不明確，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，看齊意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和“一崗雙責(zé)“意識(shí)不強(qiáng)，重大問題向集團(tuán)請(qǐng)示匯報(bào)未落實(shí)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能得到有效發(fā)揮，重經(jīng)營、輕黨建情況仍然存在，公司黨建保障水平和陣地建設(shè)水平不高，黨建活動(dòng)方式方法有待創(chuàng)新，黨務(wù)政工干部重使用、輕培養(yǎng)，黨務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，年齡結(jié)構(gòu)有待改善。

二是一些干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，管理中協(xié)調(diào)配合不夠。具體表現(xiàn)是：存在一些本位主義、推諉扯皮的現(xiàn)象和配合協(xié)調(diào)不到位的問題，大局意識(shí)，有待提高，部門之間溝通不及時(shí)、協(xié)調(diào)配合不到位，團(tuán)隊(duì)精神沒有很好發(fā)揮。有些黨員干部工作思路不夠清晰、工作重點(diǎn)不夠突出。個(gè)別管理流程繁瑣，效能低下，大家習(xí)以為常，沒有進(jìn)行深入思考和認(rèn)真研究。一些工作存在盲區(qū)，責(zé)任不清晰，推諉扯皮的現(xiàn)象仍不少見。特別在去年集團(tuán)公司五項(xiàng)聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)的33項(xiàng)問題整改中，公司牽頭部門謀劃不周密，整改不積極，一些部門配合不力，態(tài)度不端正，措施不力，協(xié)調(diào)配合不到位，沒有按期完成整改任務(wù)。

三是隊(duì)伍建設(shè)問題較多，應(yīng)對(duì)措施不力。職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。公司職工整體年齡偏大，部分單位更加突出，年齡結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)歷內(nèi)退后，部分專業(yè)技術(shù)崗位和生產(chǎn)操作崗位人員不足。專家型、復(fù)合型人才缺乏，理論實(shí)踐結(jié)合、專業(yè)技術(shù)精湛的人員更是缺少。職工學(xué)技術(shù)，用技術(shù)的氛圍還不濃厚，積極性不高，部分業(yè)務(wù)部室工作作風(fēng)漂浮，工作效能發(fā)揮不力，個(gè)別職工責(zé)任心不夠強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，推諉拖沓，有的甚至得過且過，應(yīng)付了事。一些職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，緊急狀態(tài)處置能力不高，類似的問題說明了提高職工專業(yè)水平的迫切性。由于目前企業(yè)效益不好，職工收入偏低，一些技術(shù)人才出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

四擔(dān)當(dāng)意識(shí)和執(zhí)行力有待提高。一些黨員干部還存在著責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)薄弱、工作思路狹窄、執(zhí)行力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神缺失、管理理念滯后等問題，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的管理壓力沒有真正傳遞到每一個(gè)人身上。加上職工隊(duì)伍專業(yè)操作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，習(xí)慣性管理現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致一些管理制度沒有真正落到實(shí)處。一些黨員干部對(duì)工作中的新情況、新挑戰(zhàn)，缺乏深刻認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新精神不夠，安于現(xiàn)狀、按部就班，對(duì)公司的新思路、新要求和新形勢認(rèn)識(shí)不足，分析不透，對(duì)發(fā)展中存在的困難沒有足夠的心理準(zhǔn)備，致使工作思路滯后、管理理念落伍、方式方法陳舊、特色亮點(diǎn)不多。

五是對(duì)干部職工的思想脈搏把握不準(zhǔn)。沒有及時(shí)把握職工的思想動(dòng)態(tài)，不能及時(shí)了解生產(chǎn)一線的職工的實(shí)際情況，“望聞”不到位、“把脈”不準(zhǔn)確，甚至有時(shí)出現(xiàn)指揮脫離實(shí)際，安排工作協(xié)調(diào)不力，落實(shí)工作中途受阻，工作成效不顯著等情況。8.31職工群體上訪前召開的一次黨建例會(huì)上，各單位總支、支部書記匯報(bào)職工思想動(dòng)態(tài)時(shí)都認(rèn)為沒有問題，公司中層和高層對(duì)職工放假的心理承受能力出現(xiàn)集體誤判，導(dǎo)致職工群體上訪的發(fā)生。

六是黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況比較突出。主要表現(xiàn)在，一些單位和部門黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)之間工作溝通協(xié)調(diào)不夠，有些黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)找不準(zhǔn)，個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手支持黨建工作，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏配合意識(shí)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于 “聯(lián)合作戰(zhàn)” ，削弱了整體工作成效。

七是部分黨員干部戰(zhàn)勝困難的勇氣不足。主要表現(xiàn)在職工思想多元化，對(duì)化肥行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前景認(rèn)識(shí)不清，部分職工對(duì)扭虧脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心不足，維穩(wěn)工作壓力巨大。8月31日發(fā)生的職工群體性上訪，使劉化干部職工情緒受到的極大的影響，對(duì)劉化籌資融資增加了難度，使企業(yè)品牌及形象嚴(yán)重受損，在靖煤集團(tuán)公司乃至全省造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

三、準(zhǔn)確把握黨建工作新要求

    堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢。當(dāng)前，公司正處在生存發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，面臨的外部形勢依然嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)極其繁重，將會(huì)遇到許多新情況，公司各級(jí)黨組織必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真履行黨組織的職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，充分發(fā)揮黨組織的政治保障作用。

    根據(jù)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上講話精神和中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》精神，著力從四個(gè)方面解決黨的建設(shè)與經(jīng)營管理工作“兩條心”、“兩張皮”的問題。在治理結(jié)構(gòu)上，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)公司章程，建立健全黨委成為法人治理結(jié)構(gòu)中有機(jī)組成部分的現(xiàn)代公司治理方式。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，通過黨委班子成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的“雙向進(jìn)入、交叉任職”，把黨委對(duì)“三重一大”決策的意見和建議帶到董事會(huì)、經(jīng)理層決策中去。在工作原則上，要求黨的建設(shè)把“融入中心、服務(wù)大局”，明確黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、做優(yōu)做強(qiáng)目標(biāo)同向，做到“四個(gè)同步”。在思想認(rèn)識(shí)上，要明確黨的建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)組成部分，從根本上講，黨委政治核心作用要體現(xiàn)在重大決策上，要體現(xiàn)在“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”上。

    在深化公司改革的過程中，在落實(shí)2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的過程中，要做到“四個(gè)貫穿始終”。一是要把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。要與完善公司治理相統(tǒng)一；嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任；堅(jiān)持黨管干部原則。二是要把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿始終。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任；培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是要把改進(jìn)作風(fēng)貫穿始終。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干意識(shí)。四是要把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定貫穿始終。要加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，提升宣傳引導(dǎo)效能，貫徹落實(shí)“依靠”方針，真心實(shí)意地為職工辦好事辦實(shí)事，認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作，營造和諧穩(wěn)定的改革發(fā)展局面。

    四、2017年黨建工作安排

2017年公司黨建工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維，緊緊圍繞公司扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公司黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面構(gòu)建以能力體系為核心，以組織體系、責(zé)任體系、制度體系、考評(píng)體系為基礎(chǔ)的黨建工作責(zé)任體系，系統(tǒng)提升黨建工作的政治引領(lǐng)力、發(fā)展推動(dòng)力、文化影響力、和諧保障力，把黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)公司各項(xiàng)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證、組織保證、文化支撐以及和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（一）圍繞“一條主線”，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，是貫穿2017年各項(xiàng)工作的主線。要努力將黨建工作融入到企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)管理全過程之中，主動(dòng)把黨建工作的著力點(diǎn)放在解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和職工關(guān)注的熱點(diǎn)上，不斷提高基層黨建工作整體水平。

    （二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹好中央省委和靖煤集團(tuán)公司落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的各項(xiàng)措施，抓住落實(shí)黨建責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)好黨支部的責(zé)任、班子成員具體責(zé)任和黨支部書記的具體責(zé)任。把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)“一案雙查”制度，對(duì)違反黨的政治規(guī)矩，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位和部門，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全有效的黨建工作考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)是部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出改進(jìn)措施，考核督查結(jié)果作為干部工作實(shí)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作。

支持紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。繼續(xù)開展廉政談話、廉政法治考試和警示教育工作，加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員從自身做起、廉潔自律，緊繃紀(jì)律之弦、常懷廉潔之心。整合監(jiān)督資源，著力推進(jìn)公司黨委紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、職代會(huì)民主監(jiān)督相融合。抓好懲防體系建設(shè)，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處腐敗案件。

    （三）強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

    堅(jiān)持以上率下。公司各級(jí)組織和和黨員干部要增強(qiáng)看齊意識(shí)，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，向上級(jí)黨組織看齊，既要在作風(fēng)建設(shè)上對(duì)標(biāo)，更要在行動(dòng)上看齊，自覺對(duì)照，自覺調(diào)整。要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

    堅(jiān)持鞏固拓展。一是深化專項(xiàng)檢查整改工作，建立完善相關(guān)制度和機(jī)制。二是鞏固學(xué)習(xí)教育成效，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，建立長效機(jī)制，確保作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。三是抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，列出整改清單，制定整改措施和時(shí)間進(jìn)度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)。

堅(jiān)持從嚴(yán)要求。一是建立管理人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況定期分析制度，把作風(fēng)建設(shè)作為年度考核和干部考察重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化黨的紀(jì)律執(zhí)行，把群眾反映強(qiáng)烈、重要問題和重要崗位作為執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，綜合運(yùn)用“四種”形態(tài)，對(duì)各類違紀(jì)問題進(jìn)行及時(shí)分類處置。三是抓好民主集中制的深化。重點(diǎn)落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善黨委議事規(guī)則，健全決策程序。在重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”問題決策程序和規(guī)定。

（四）突出“四個(gè)從嚴(yán)”，打造過硬領(lǐng)導(dǎo)班子

    一是從嚴(yán)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要結(jié)合貫徹中央修訂的《干部培訓(xùn)條例》，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和提升履職能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)中層管理人員教育培訓(xùn)。對(duì)新提拔、交流的中層干部，特別是總支書記、支部書記，要組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升綜合能力。

    二是從嚴(yán)貫徹選任要求。從嚴(yán)執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》。嚴(yán)把制度程序，規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)、改進(jìn)任職考察、強(qiáng)化廉政“體檢”。嚴(yán)把日常考察，加強(qiáng)日常了解和分析研判。嚴(yán)把用人風(fēng)氣，深化專項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查和倒查問責(zé)。按照黨管干部的原則，創(chuàng)新選人用人方式方法，繼續(xù)積極推行公司中層領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、任期制，新任領(lǐng)導(dǎo)干部逐步實(shí)行競聘上崗，黨支部書記全面實(shí)現(xiàn)公推直選。

三是從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和干部檔案審核，規(guī)范因私出國出境管理，發(fā)現(xiàn)問題必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的中層干部和管理人員。嚴(yán)格落實(shí)提醒、函詢和誡勉等制度。完善中層干部和敏感崗位管理人員責(zé)任追究機(jī)制。

四是從嚴(yán)實(shí)施綜合考核。全面掌握中層干部德、能、勤、績、廉綜合表現(xiàn)，把平時(shí)考核、年度考核與任職考察結(jié)合起來，形成有效運(yùn)行的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流，提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

    （五）實(shí)施“五大舉措”，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)

    抓黨建保障。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的講話精神，選強(qiáng)配優(yōu)基層黨支部班子，落實(shí)黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇、黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)和服務(wù)職工群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

    抓工作規(guī)范。一是切實(shí)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層黨建工作薄弱問題。二是嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度的執(zhí)行，做到黨內(nèi)生活經(jīng)?；Ｈ羌訌?qiáng)黨員教育管理工作。四是配強(qiáng)配齊黨務(wù)崗位干部，不斷提升黨務(wù)工作者隊(duì)伍政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

    抓考評(píng)激勵(lì)。一是建立落實(shí)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局。二是建立完善公司黨建工作報(bào)告和通報(bào)機(jī)制。三是抓黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過典型示范，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。

    抓督查整頓。建立黨建工作專項(xiàng)督查機(jī)制，建立常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織工作機(jī)制，每年按一定比例倒排，滾動(dòng)開展整頓。

    抓實(shí)踐創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)特色黨建活動(dòng)，積極開展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員技術(shù)攻關(guān)、黨員責(zé)任區(qū)等創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，開展符合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、貼近員工的特色亮點(diǎn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    （六）抓實(shí)“六項(xiàng)工作”，凝聚和諧發(fā)展合力

    一是抓實(shí)思想政治工作，要凝心聚力。及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，做好釋疑解惑工作，增強(qiáng)干部職工攻堅(jiān)克難的信心。加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，幫助員工解決生產(chǎn)、生活、工作等實(shí)際問題，引導(dǎo)員工處理好個(gè)人利益與企業(yè)利益的關(guān)系，不斷強(qiáng)化企業(yè)員工的主人翁意識(shí)。積極探索活躍公司黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動(dòng)活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動(dòng)作為豐富黨建工作的基本載體，融思想性、知識(shí)性、趣味性于一體，增強(qiáng)黨建工作的生機(jī)活力。